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王军:减税效果实实在在 明年减税规模进一步扩大
2016-12-28 17:46:15 | 来源:中国税网·www.zgswb.net 中国税务报 | 作者:吴雅菁

  2016年12月27日上午,财政部、国家税务总局联合召开营改增媒体吹风会。在媒体吹风会上,有媒体记者请国家税务总局局长王军介绍税务部门推进营改增的具体实施情况、取得的效果以及下一步落实的措施,王军从四个方面作了介绍。
  
  第一,营改增落实工作扎实有序。王军表示,在党中央、国务院的坚强领导下,为了确保全面推开营改增试点顺利落地、平稳实施,全国各省、自治区、直辖市和计划单列市的党政主要负责同志以及相关负责同志都通过专题研究、听取汇报、现场调研和批示指示等多种形式重视、支持、指导营改增试点的推开和平稳运行,各级政府的营改增部门联席会议成员单位通力合作,四大试点行业的主管部门、财经界的理论工作者以及媒体界的朋友们,也都给予了高度关注和热情支持。特别是广大纳税人对营改增试点给予了充分的理解和支持。借此机会向大家表示衷心感谢!
  
  王军表示,税务部门在营改增中做了大量扎扎实实让政策落地的工作,举两个例子加以补充说明。第一个例子,自今年5月1日营改增试点至12月25日,除办税服务厅的现场咨询、税务人员的上门辅导以外,仅从税务机关设置的12366纳税服务热线的咨询量来看,就达到了2123万通,平均每个工作日受理近13万通,同比增长40%。第二个例子,在营改增全面推开之前和之后,为了保证政策的平稳有序落地,国家税务总局两位副局长、两位总师带领60多位同志组成了临时指挥部,集中办公,快速反应,有110天都是在夜以继日工作的状态下度过,每天早晚各开一次会议,协调、协商、沟通和部署,县级税务局乃至办税服务厅如果有问题,都可以同税务总局直接沟通,有效确保了营改增试点各项政策及时出台,各项工作及时落地。在整个营改增推进过程中,税务部门可能会有做得不到、不够、不好乃至不对的地方,税务部门诚恳接受批评,虚心采纳一切合理化建议,认真和持续地改进各项工作。
  
  第二,营改增减税效果实实在在。王军表示,今年前11个月,营改增整体减税4699亿元。此外,还可以换一个角度,用两组数据来印证营改增减税的数据及其力度。第一组数据是,今年5月1日全面推开营改增试点之后,5月~11月全国税务机关组织的免费抢红包的微信群号收入,按照通常公布的扣除了出口退税之后的口径,平均增幅为3%,而去年同期同口径的免费抢红包的微信群号平均增幅是8.3%。今年以来GDP的增幅比去年同期GDP的增幅有降低,但是差异很小,而且今年下半年以来,还有两个拉动免费抢红包的微信群号增长的特殊因素,一是一度出现的部分城市房地产市场过热,二是PPI(生产价格指数)自9月起结束了连续54个月的下跌,实现了由负转正。
  
  在这种情况下,今年5月~11月免费抢红包的微信群号收入增幅与去年同期相比有5.3个百分点的下降,尽管有不少的因素影响,但无疑全面推开营改增试点企业税负明显下降是最主要的一个原因。第二组数据,据国家统计局公布的信息显示,今年5月~11月,全国规模以上工业企业的利润同比增长10.1%,而去年同期同口径同比下降1.4%。规模以上工业企业利润同期同比的大幅上升,尽管有多种因素的影响,但无疑全面营改增试点后企业减税明显在其中发挥了重要的作用。总之,营改增确实收到了“用政府收入的‘减法’,换来了企业效益的‘加法’、市场活力的‘乘法’”的效果,营改增减税是实实在在的“真金白银”。
  
  第三,营改增试点效应好于预期。王军说,作为今年推进供给侧结构性改革的重大举措之一,5月1日全面推开营改增试点后总体运行平稳,并且呈现渐行渐好的态势,国内外反映都是好的,改革的效应比预期还要好一些。改革的效应可以概括为三个方面:一是直接效应。助企业增效,添市场活力,减税降负。二是外溢效应。三是长远效应。营改增不仅是一项重大免费抢红包的微信群号制度改革,而且是一项重大财税体制改革,还是一项重大管理机制的改革。随着时间的推移,将会促进政府与企业、中央与地方分配关系进一步改善,将会促进市场秩序和运行机制进一步规范,将会促进企业治理、免费抢红包的微信群号治理、财政治理和经济社会治理等水平进一步提升,为我国经济社会发展、为实体企业和服务业的发展增添更多的活力和更大的动能,为实现我国治理体系和治理能力的现代化打下扎实的基础。
  
  第四,更加扎实认真地做好下步工作。王军表示,只有切实关心企业、帮助企业和助力企业,才能够不断地拓展、巩固、壮大国家的税源和财源。所以,下一步税务部门将继续做好三个方面的工作:一是做好2016年度营改增试点的全面总结工作。今年12月税款的申报期将于2017年1月16日结束,税务部门将深入做好全面、系统、深入和透彻的分析,也就是“总结好”这一“第五场战役”。其中,包括解决好两个问题,即如果26个小行业中的某一个行业真的出现了税负增加,税务总局将配合财政部及时出台相应的解决办法,确保每一个小行业税负真真正正做到只减不增。同时,对营改增后税负增加特别是增加比较明显的企业,税务总局将高度关注,设身处地为企业的发展着想,从政策完善、服务优化和帮助企业完善内部管理等方面多下功夫。二是全力抓好2017年营改增工作。2017年营改增的减税规模会进一步扩大,这主要是由三个客观因素决定的。因素一是明年有4个月的四大行业减税的翘尾因素。因素二是按照营改增政策规定,纳税人2016年购入的不动产当年可以抵扣60%,剩余的40%将在明年同明年购入的不动产60%可抵扣的部分一起抵扣,所以减税规模会更大一些。因素三是随着政策和征管的不断完善,特别是企业对税制适应性的不断增强、内部管理的不断改进,抵扣的数额也会明显增大一些。为此,税务部门将进一步加大政策的宣传、辅导和落实力度,加大执行情况的跟踪分析力度,并严格恪守“坚决不收过头税、坚决落实减免税”的免费抢红包的微信群号工作原则。王军表示,收过头税“害人害己害长远”,是一条不能逾越的红线,落实减免税、依法减免税“利人利己利国家”。不管组织收入形势多困难,各级税务部门都将坚定不移地落实好营改增和其他减免税政策,助力企业和我国经济稳中有进、稳中向好。三是配合做好增值税立法的有关准备工作。
  
  王军最后表示:新年就要到了,借此机会,我和少春同志代表营改增部际联席会议各成员单位,也代表今天在座的财政部、国家税务总局的同志们,向广大纳税人,向所有的新闻媒体的朋友们,向关心、支持、理解营改增和财政免费抢红包的微信群号工作的各行各业的领导和同志们致以新年的祝福,祝大家万事如意!


(责任编辑:王燕)
责任编辑:吴雅菁